莫伟媛

（2009年4月10 日）

同志们：

今天，我们在这里召开广西进出口商品检验监管工作会议，主要任务是：贯彻全国进出口商品检验监管工作会议精神，全面总结2008年检验监管工作，认真分析当前面临的形势和任务，坚持以科学发展观为指导，围绕广西局“1128”的工作思路，谋划部署2009年检验监管工作，为服务地方经济，促进科学发展，推动进出口商品检验监管工作迈上新台阶。这次会议是在全国上下积极应对国际金融危机影响、努力促进经济平稳较快增长，广西加快北部湾经济区开放开发的大背景下召开的，具有重要的现实意义。下面，我代表广西局党组讲三点意见。

  一、2008年检验监管工作取得的成绩

在广西局党组的领导下，全局认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，努力推动全国质检工作会议精神、《广西北部湾经济区建设规划》和广西局“1128”工作思路的贯彻落实，认真履行保国安民职责，进出口商品检验监管工作取得了显著成绩。

2008年，全系统共检验检疫出入境货物14.96万批、货物总值129.8亿美元。其中，进出口工业品53836批、货值89.48亿美元，分别占进出口货物检验检疫的总批次和总货值的36%和68.9%；进出口工业品批次和货值分别同比增长-19.54%和31.87%。检出不合格进出口工业品574批，15.76亿美元，批次不合格率1.07%，货值不合格率17.6%，不合格的批次和货值分别同比上升0.44%和0.37%。

主要工作成绩具体表现在以下几个方面：

（一）圆满完成重点产品专项整治工作

根据总局的部署组织开展了对木制品及木制家具、玩具、服装、油漆涂料和仿真饰品等5类重点商品及出口小家电的专项整治。经过我们大家的共同努力，完成了对辖区涉及5类重点商品的112家和4家出口小家电生产企业专项整治的自查、督查、检查及验收，达到4个100%的既定目标要求，较好地完成了第一批5类重点商品的专项整治工作。通过专项整治，进一步提高了我局对重点商品的检验监管能力和工作的有效性；强化和提高了企业质量主体意识和诚信意识，健全了检验监管长效机制。在这次专项整治重点区域的梧州、桂林、柳州局、贵港局、南宁办等单位，克服了整治任务重、检力不足等困难，创新举措，深入推动,专项整治中做了大量富有成效的工作。

为巩固重点产品专项整治的成效和完善监管长效机制，认真落实局党组工作部署，以专项整治为契机，以建立健全出口企业质量档案为切入点,制定重点产品的出口生产企业质量档案规范，完成了全区116家5类重点产品和小家电出口企业、40家陶瓷出口企业的质量档案建档工作，对出口生产企业实施动态管理，探索建立产品质量追溯和责任追究体系，将专项整治制定的各项规范要求落实到日常的检验监管工作中。

（二）促进广西外经贸发展作出新贡献

1．围绕广西经济发展重点加强检验监管服务。按照自治区提出的“推动科学发展，构筑新高地、打造新一极”的要求，我局以“服务泛北、对接东盟”为主题，紧紧抓住广西外贸快速发展的机遇，出台了《关于服务企业、促进外贸发展的十大措施》和《关于应对金融危机促进外贸平稳增长的措施》，将服务重点调整到服务北部湾经济区开放开发上来，采取主动跟进、提前介入、超前服务等措施，检验监管人员深入北海出口加工区、钦州保税港区5个涉外保税园区等基层现场有针对性为筹建和运行主动提供服务。

2．加强对重大项目进口设备的检验监管服务。积极与项目建设单位建立情况通报、信息交流和技术协调配合等机制，主动掌握项目进展情况，及时解决设备检验监管和工程建设中遇到的问题，确保工程顺利投产。据统计，全年共组织完成了钦州中石化和林浆纸、龙滩水电站、德保铝等国家重点建设项目127批、货值8258万美元的进口成套设备的把关和服务。钦州局在完成64批7260万美元进口成套设备的检验监管任务的同时，还为企业出具货物短少检验证书5份，残损检验证书1份，涉及货物金额47430欧元，为企业挽回了经济损失。河池办采取“一次报检，分批检验”的方式，热情服务，随叫随到，为企业完成865万美元进口成套设备的检验监管把关服务。

3．在把关中体现服务,引导企业规范经营，促进外贸发展。组织专家和北海局对出口加工区某些企业以“售后服务维修”名义进口旧电视机违规事件进行调查，在按总局要求严格处理的同时，耐心宣传国家政策,帮助整改和跟踪复查,使企业充分提高了认识,经过一年多的努力，企业及时调整经营发展思路，转型升级，利用国内零配件资源丰富的条件，建立和完善质量管理体系，提高自控自检能力，得到该区管委会和企业的好评。玉林局与监管处配合妥善处置某陶瓷企业出口产品因镉含量超标遭欧盟通报和产品退运的问题，帮助企业进行质量追溯和整改，完善质量管理体系，提高产品质量，使其产品在较短的时间内重返国际市场，2008年玉林出口陶瓷数量和质量仍呈上升趋势，一次不合格产品批次同比去年下降35%，做到了既严格把关又热情服务。

4．帮助企业应对国外技术性贸易壁垒和完善质量管理。欧盟对进口化学品实施注册、评估、许可和限制的法规REACH指令后，未办理预注册的化学品很难进入欧盟市场，在广西对欧盟出口8亿美元的贸易额中，90%是化工金属产品。我们按照总局的部署，积极开展应对工作,主动向企业宣传并帮助做好应对欧盟REACH指令工作，把有关出口到欧盟需注册商品的重要信息及时告知企业，使辖区内65家向欧盟出口化学品的生产企业提前办理了预注册，有效提高了企业的国际市场竞争力, 在这项工作中，梧州局、桂林局、北海局、柳州局、钦州局、防城港局、贺州办、河池办、技术中心、检验检疫协会宣传、咨询和动员培训方面做了大量的工作。

加强对出口生产企业的质量体系管理，促进出口企业质量管理水平的提高。2008年开展了辖区企业出口免验的年度考核，并完成了200多家出口生产企业的质量许可证考核、复审、备案等相关工作。

（三）加强重点敏感商品检验监管工作成效显著

广西进出口工业品约占进出口商品总额的70%左右，其中的90%以上为重点敏感商品，包括进口的化矿产品、可作原料废物、旧机电，出口的陶瓷、烟花爆竹、打火机、木制品等等，这些商品数量大、隐患多、风险高，但在我们大家的共同努力下，检验监管取得显著成效。

1．进出口化矿产品检验监管工作方面。2008年，共完成进出口化矿产品33947批, 货值76.56亿美元的检验监管任务，货值约占广西进出口商品总货值的60%。重点加大对大宗化矿产品安全、健康、环保及欺诈项目检验监管力度，加强了风险评估和检验把关，以科学公正的检验结果维护国家经济安全和贸易关系人的合法权益。全系统全年共检出进口矿产品不合格472批、货值15.05亿美元，不合格的批次和货值分别为进口矿产品的2.2 %和28.4%，分别占广西进口工业品不合格的82.2%和95.5%。

加强对进口铜矿的放射性检测和有害元素的验测，对不符合规定的实施退运处理；积极稳妥的处理了防城港口岸进口氧化皮夹杂禁止进口锌冶炼渣含量超标的事件；顺利完成了对某公司进口印尼烧结矿货证不符问题的现场调查和协调处理工作，维护了双方的合法权益；组织收集整理了进口矿产品涉及安全环保和商业欺诈的16个案例用于检验监管宣教。我们检验监管成效得到了总局的肯定和表扬。

2．进口废旧等敏感商品检验监管方面。一是严格执行进口废物原料境外供货企业注册和国内收货人登记制度，加强检验监管，成立广西局进口废物原料检验检疫应急处置领导小组，协调辖区各口岸在监管中遇到的问题，并在主要口岸全部实施了进口废物电子监管。全年完成进口可作原料用废物登记242批，数量120万吨，总值2.87亿美元；二是严格执行旧机电备案管理规定，指导进口企业按规范要求做好备案及装运前检验工作，全年共完成进口旧机电产品备案110批，总值543万美元；完成属总局办理备案的进口旧机电产品初审，并签发《进口旧机电产品备案初审报批表》5批，总值3873.5万美元；换发《进口旧机电产品装运前预检验证书》66份，总值700万美元。

3．出口烟花爆竹和打火机等危险品检验监管方面。2008年完成出口烟花爆竹检验（含口岸查验）3424批，货值9685万美元，检出不合格产品32批，货值16.86美元,与上年同比分别减少13.5%和13.1%。总体上产品质量比较稳定，出口产品不合格率有了较大辐度的降低。我们一是严格执法把关，重点加强了对生产企业的监管；二是积极帮助企业实施和完善质量管理，提高生产和质量管理水平，从源头提高出口烟花爆竹产品质量；三是加强科研工作力度，解决产品化工原材料检验难题和制定产品检验标准，努力探索新的检验监管模式，提高工作质量和工作效率，加快出口烟花爆竹的出口通关速度。广西（北海）烟花爆竹检测中心为此做了大量的工作，得到了企业和客户的一致好评。

加强对出口打火机监管，主动为出口打火机生产企业提供法规信息，并为他们解决生产技术上的问题，大力推进监管模式的改革，对产品质量比较稳定的出口打火机生产企业继续实施过程监督管理模式。全年未发生过质量安全事故及索赔退货事件。

4．进出境集装箱检验检疫监管方面。近年来，广西口岸进出境集装箱业务发展较快，集装箱携带疫情和有毒有害物质情况严重，如生活和工业垃圾、动植物残余物等等，我们在主要口岸加强了检验检疫电子监管，强化承运人和场站等企业第一责任人意识，加强检验检疫监管人员的专业技术培训。2008年，广西全系统进出境集装箱报检总数为21.2万标箱，查验总数13.65万标箱，同比减少3.45%；卫生除害处理总数8.2万标箱，同比增长188.64%；检出疫情总数达1221标箱，同比上升约160%，得到了总局的肯定和表扬。

5．进出口大宗商品的法定鉴定工作成效明显。我们加强了涉及国计民生的大宗进出口煤、矿、大豆和食用油等商品的法定鉴定工作，准确把握检验监管关键点，有针对性地开展口岸鉴定业务，严防各种欺诈行为的发生。全年共实施进出口商品重量鉴定业务2318批，共计重量3023万吨，其中，经水尺、容量及衡器等重量鉴定发现短重率超过0.3%的商品共333批，对外出证索赔货物重量11.5万吨(干态货物重量),索赔金额高达1966万美元 。防城港局在数量鉴重环节上还加强了对计重器具的监管，为企业挽回了涉及1886万美元货物的短重损失。

6．边境贸易进出口工业品检验监管方面。边贸进出口商品在广西外贸经济中占了较大比例，由于广西边境线长，边贸进出口商品种类繁杂、批量小、检验监管条件有限，所以，边贸进出口商品的检验监管一直是广西局的工作重点和难点，局领导一贯高度关注和重视，带头组织边境贸易检验检疫通关模式研究，协助总局完成《边境贸易出入境检验检疫管理办法》，并在指导实际工作中取得明显成效，如采用“商品集散地检验检疫、口岸查验放行”模式，采取商品风险分类和对出口非法检商品仅实行抽检等方式，促进了边境贸易的健康快速发展。2008年，全系统完成边贸工业品检验监管任务21757批，货值约50402万美元。凭祥、东兴、水口和龙邦局，在规范和做好边贸进出口商品检验监管方面做了大量有益的探索。

（四）检验监管工作基础得到进一步夯实

一是完善制度建设, 制定了《出口危险货物包装容器质量许可操作规范》、《进出口商品检验鉴定机构许可操作规范》等3个办法，规范了管理，制定了《广西口岸突发化学恐怖事件应急预案（试行）》确保奥运安全。有些分支局还结合工作需要制定了操作规范，进一步提高了检验监管工作质量，如梧州局制定了木制品及木家具、玩具、涂料、仿真饰品和服装等5个出口商品检验监管的工作指导书；二是实验室建设迈上新台阶，不仅加大了仪器设备经费投入，而且经努力获总局批准新增了钦州石化和防城港有色金属矿2个国家级重点实验室；三是加强了技术培训，组织举办有关业务培训和研讨班4个，培训约400人次，如举办的进出境集装箱检验检疫工作研讨班，既贯彻了总局的有关管理办法，又为下一步调整检验监管模式打下了基础；四是结合业务开展科研活动，完成了科研课题《出口危包质量许可和进口食品包装网上申报系统》和《燃油容量计重自动计算系统》并成功用于检验监管工作实际；五是加强了质量分析工作，组织业务骨干按总局要求按质按时完成了广西辖区29大类重点进出口商品的质量分析，质量分析整体水平较去年又有了很大的提高。

一年来，全系统齐心协力，扎实工作，顺利圆满地完成了检验监管各项工作任务，同志们为检验监管辛勤工作，非常辛苦，在此，我广西代表局党组，向大家并通过大家向全区进出口检验监管工作的全体干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

二．检验监管工作面临的新形势和新要求

2009年，我们将迎来祖国成立60周年，国务院也把它确定为“质量和安全年”，我们在面临应对国际金融危机影响，面临总局要求的实现既保持经济增长和提高发展质量的双重目标任务,还面临着服务快速发展的广西北部湾经济区的重要使命,机遇和挑战并存，因此,深入分析,把握机遇，增强紧迫感，提高使命感，对做好2009年进出口商品检验监管工作十分重要。

（一）质检工作面临繁重任务，对检验监管工作提出新的要求

2008年的三鹿奶粉事件引起了党中央和全国人民的高度关注，给我们质检工作带来了深刻影响，正如全国质检工作会议上王勇局长所指出：“当前质检工作正处在一个新的历史阶段和新的发展起点上，既面临前所未有的严峻挑战，同时也蕴含着质检事业发展的重要机遇。”要求全系统职工树立“五种意识”，即大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识和服务意识，加强质量安全监管，全力打好“质量和安全年”战役。在全国检验监管工作会议上，魏传忠副局长也提出了2009年检验监管工作的总体要求，即紧紧围绕中央提出的促进经济平稳较快增长这条主线，以“质量和安全年”活动为契机和动力，坚持在继承中创新，在把关中服务，转变检验监管工作理念，创新检验监管工作方式，完善检验监管工作机制，积极探索和建立符合科学发展观要求的检验监管制度，为促进我国经济社会又好又快发展发挥更大的作用。检验监管要重点抓住“服务大局，深化改革，科学监管，夯实基础”四个方面工作。2009年是质检部门打硬仗、作贡献、树形象的关键一年，工作任务相当繁重。

（二）促进地方经济平稳较快增长，对检验监管工作提出新的要求

在全球金融危机、外贸出口形势严峻的情况下，中央提出了保增长、保民生、保稳定，保持经济平稳较快发展的要求，这是国家的大局，也是质检工作的大局，全国检验监管工作会议明确提出，检验检疫工作必须服从这个大局，要积极发挥检验监管职能作用，促进外贸增长方式转变和外贸出口，促进提高企业和产品的市场竞争力,为保持经济平稳较快发展做出积极贡献。

2008年,国家批准了实施《广西北部湾经济区发展规划》,并先后批准设立了钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心等涉外保税园区, 将成为广西外贸发展新的增长点，其中, 北海出口加工区扩展了保税物流功能，钦州保税港区和南宁保税物流中心将在年内封关运行, 钦州中石化等一大批国家重大工程项目在年内也相继投产或动工,广西在去年GDP增长12.8%，外贸增长达42%的基础上，2009年建设投资规模将达6000亿元，确定为自治区的“项目建设年”和“服务企业年”，广西对外开放发展形势迎来了历史最好的时机，重大项目建设如火如荼，这给广西进出口检验监管工作提出了更高的新要求。

（三）促进自身科学发展，对检验监管工作提出新的要求。

我国进出口商品检验监管体制是世界独有的，在现阶段虽然还是符合中国国情的，但面临着十分严峻的形势，一方面，国际市场竞争更加激烈，国外技术性贸易壁垒不断增多，应当或可能实施检验监管的新商品、新项目不断增加；在进口方面恶意掺杂，虚报瞒报等各种贸易欺诈行为时有发生；进出口商品结构变化迅速，种类日益繁多，检验监管工作量快速递增；企业诚信意识整体水平不高，如三鹿奶粉事件中所体现的龙头企业集体失信等等，我们的检验监管工作及其能力受到了挑战；另一方面，检验监管工作的确存在许多不适应、不符合的问题，包括法律法规方面、体制机制方面，但最突出的还是检验监管方式方面，已严重不适应外贸形势的变化要求，检验监管方式改革迫在眉睫！

广西局党组通过学习实践科学发展观活动，进一步查找出自身与科学发展要求不符合、不适应的问题，经过广泛征求意见和深入分析，大家认为反映在检验监管工作方面主要问题有：检验监管机制不够完善，习惯于将重点放在“批次管理”上，“重微观检验、轻宏观监管”等监管工作弱化问题还仍然存在。在个别分支机构或对某些商品的检验监管，还不同程度的存在检验监管不规范、针对性不强和检验监管工作资源（人员、设备和国外标准）不足等问题，不少分支机构还反映业务技术培训跟不上工作发展需要等等。以上所有这些，都是我们检验监管工作必须认真面对，必须促进自身科学发展，不断提高检验监管能力和水平才能解决的。

三．2009年检验监管工作的主要任务

（一）以质量安全年为契机，全面提高检验监管工作质量

根据国务院要求，国家质检总局下发了《关于全国质检系统开展“质量和安全年”活动的通知》，要求将各项检验监管工作任务都要围绕“质量和安全年”来展开，并以此为契机，推动检验监管工作迈上新台阶，使今年成为检验监管工作的“宣传年、提升年、整治年、建设年和服务年”。

1．开展进出口商品集中整治行动。按照总局和广西局的统一要求，我们制定了《广西检验检疫系统“质量和安全年”进出口商品集中整治行动方案》,结合广西外贸实际，决定开展以家具、玩具、木制品等三类商品为重点的集中整治行动。集中整治行动的重点是加强对重点敏感商品中使用有毒有害化学物质情况的摸查和抽测，加强新使用化学物质的质量安全评估和审查，监督出口企业全面健全企业质量档案，完善重要原辅材料检测和台帐制度；加强对新开发产品的设计安全的评估和审查，加大对涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈项目的抽测力度；加强进口国技术法规和标准的培训，监督企业按照进口国强制要求组织生产，切实提高进出口商品的质量。

各分支机构要按广西局集中整治行动方案，结合本单位实际制定工作措施，集中整治工作要突出重点，明确目标，重点抓好“三查、三建、三落实”工作：一是要查重点企业，进一步建立健全质量保障体系，落实企业主体责任，全面提升企业质量意识和管理水平；二是要查敏感产品，进一步建立完善风险分析机制，落实风险防范措施，全面提升产品质量安全水平；三是要查内部管理，进一步建立健全完善工作质量内部运行机制，落实层级监管责任，全面提升自身工作质量水平。集中整治活动还要求明确责任，分工负责，实行由广西局统一组织和领导，采取生产企业自查，辖区检验检疫分支机构检查，广西局督查和组织专家抽查的方式进行。

2．进一步完善检验监管工作规范。在“质量和安全年”活动中，总局将组织开展检验监管工作质量大检查，针对重点领域、重点商品，组织专项检查组进行飞行检查。重点加强对进出口商品原辅材料中使用有毒有害化学物质情况、上级文件规定执行情况、日常工作质量等方面进行检查。广西将对有效性文件要进行全面梳理，对不适应、不符合实际工作情况的规范性文件进行重新修订，对缺少规定要求的要予以制定，建立符合新形势、新要求的检验监管规章制度。

进一步规范检验监管工作，结合我局检验监管工作特点，我们将在做好工作质量大检查的基础上，组织业务骨干和专家组，制定和建立出口木制品、出口陶瓷、进口铁矿、铜矿、锰矿以及水尺计重等的检验监管工作规范（各有关分支局积极配合），以此为试点，逐步探索推开，为全面提高检验监管工作的有效性打下良好的基础。

3．进一步加强重点敏感商品的检验监管。进出口商品集中整治行动要和检验监管工作质量大检查以及加强日常检验监管结合起来，尤其是与加强重点敏感商品的检验监管结合起来，进一步加强对进口废物原料、旧机电、医疗器械、机动车辆、进出境集装箱、运载工具，出口危险品包装、烟花爆竹、打火机和进出口化学品等重点敏感商品，以及涉及国计民生的进口大宗资源性商品的检验监管工作，这实际上也属于“质量和安全年”活动和进出口商品集中整治行动范畴。各分支机构办事处要结合本地商品结构和监管重点实际，参照开展进出口商品集中整治活动的基本要求，进一步加强重点敏感商品的检验监管，促进检验监管工作质量全面提高。

4．进一步加强进出口商品质量分析工作。从2007年起，国家质检总局就制定发布了质量分析工作管理规定，每年对进出口商品进行全面的质量分析，为国家有关部门和各地政府提供了宝贵的信息，为服务国家宏观经济决策提供了重要参考，得到了总局领导的充分肯定。从今年开始，总局要求各直属局要尝试每半年对本辖区的进出口商品宏观质量状况和监管情况进行综合分析，我们将按照总局要求进一步加强和完善这项工作，逐步健全质量分析工作的组织领导制度、联络协调制度、评估奖励制度等，计划在中旬组织举办一期质量分析业务培训班，决定今年先对出口陶瓷、烟花爆竹和打火机，进口铁矿、铜矿和废物原料等重点敏感商品每半年进行一次质量综合分析，及时掌握进出口商品的质量动态，分析检验监管工作存在问题和对策，并根据分析结果和就某商品质量特点，向政府部门提供有价值的参考信息和质量分析评估报告。

（二）推进出口工业产品分类管理，创新检验监管模式

分类管理制度是做好进出口商品检验监管工作的基础制度。经过较长时间反复斟酌和修改，总局将近期推出《出口工业产品生产企业分类管理办法》，新的分类管理办法突出了改革创新的理念，其已基本确定的要点有：突出了监管为主的管理理念；注重引导企业诚信自律，健全失信惩戒制度；增加了产品风险分析要求；通过对企业分类、产品风险分级确定出口产品的具体检验监管方式；检验检疫机构实施主动分类；实施分类的可操作性增强。通过实施分类管理为突破口，加快由以产品检验为核心向以企业监管为核心的转移，逐步建立以分类管理为抓手，实施风险监控、强制检验、验证和抽查检验相结合的检验检疫监管新机制。

学习贯彻《出口工业产品生产企业分类管理办法》，推进检验监管模式改革创新是我局今年检验监管的一项重要工作。新办法出台后，要求各分支机构和相关单位，一是要认真学习，贯彻到位。广西局要组织专门的学习和研讨，各分支机构办事处要负责辖区相关企业的宣贯；二是要结合实际，理解到位。理解和把握要分类管理办法的基本原则和要求，结合广西的实际和产品的特点制定相应的具体工作规范；三是要狠抓落实，执行到位。尽快做好对企业类别的重新评定工作，全面推进分类管理工作。

今年我们将在总局创新检验监管模式的主要精神指导下，继续完善和推进边境贸易进出口商品检验监管模式创新，实施集装箱适载性检验预检管理制度,积极探讨出口烟花爆竹、磷酸等生产企业的检验监管模式的调整，为企业提供快捷的检验检疫通关便利。

（三）做好重大项目和涉外保税园区的检验监管服务工作

2009年，广西北部湾经济区重大工程项目相继开工和投产，钦州港等涉外保税园区将相继封关运作，进出口商品检验监管工作也将面临许多新商品的开检、新监管方式的学习和实施，我们必须贯彻总局《关于支持泛北部湾区域经济合作的若干意见》的精神和按照服务外贸外交大局的总体要求，落实好广西局党组对该项重点督查工作的具体任务，扎扎实实做好把关服务工作。一是掌握和熟悉涉外保税园区检验监管的有关规定和要求，依法施检，依法办事，要突出做好北海出口加工区再制造业（维修业务）检验监管把关服务工作；二是加强与政府和企业的沟通，相互理解，相互支持，积极参与做好凭祥综合保税、南宁保税物流中心和梧州再生资源加工园区等新建园区的规划筹建工作，为园区正式运行后顺利开展检验监管工作打下良好基础；三是对重大工程项目和重要进口成套设备采取主动跟进、提前介入、超前服务和全程跟踪等措施，提供优质、便捷的检验检疫把关服务，突出做好钦州保税港区、企沙钢铁基地等重点工程进口成套设备的检验监管服务；四是进一步完善检验设备设施，加强专业技术培训，提高检验监管服务工作的有效性，突出做好进口原油等新进口商品的检验监管工作；五是结合学习贯彻新的分类管理办法，积极探索与北部湾经济区开放开发、物流大进大出相适应的，方便检验检疫通关和检验监管有效的新机制。

（四）进一步做好新列入目录商品开检的各项准备工作

国家质检总局年初发布公告对种类表进行了调整，调进来的有357个HS编码的商品。据我们初步调查,这次法检目录调整对广西的进出口企业产生一定的影响, 涉及到27个HS编码的商品、约70多家企业，有近1.7亿美元的进出口商品将纳入检验监管范围,种类表的调整虽然还有过渡期,但对即将新调入商品检验监管我们还是准备欠充分,缺乏相应的检验标准和方法、监管的程序不明确、部分项目检验不具备条件等等。因此，我们要认真落实总局围绕着稳外贸、促发展的要求，积极为企业服务，为经济大局服务，进一步做好新列入目录商品开检的各项准备工作，要求各分支机构在帮扶企业方面：一是大力宣贯有关种类表调整的意义和有关内容及注意事项；二是深入企业对涉及的新列入商品开展调研，了解调整商品的生产规模和质量水平；三是主动指导和帮助企业，提供检验监管信息和通关便利。要求各分支机构在检验监管措施方面：一是及时跟踪和落实总局有关种类表调整的有关要求；二是在总局和专家的指导下，针对广西实际，确定相关产品检验监管的内容和模式；三是在检验仪器设备配备、检验标准准备、工作规范制定、检验监管人员培训等方面早计划、早安排、早落实，为确保列入新列入目录商品的检验监管工作及时、有序的顺利开展。检验监管处要主动与财务处和科技处协调沟通，落实好新目录表内产品在检测仪器设备配置、技术标准查询等方面的工作。

（五）学习贯彻《食品安全法》中涉及检验监管工作的要求

《食品安全法》将于今年6月1日起施行。我们必须认真贯和彻落实全国检验监管工作会议的要求，一是要认真学习宣贯，加强对该法律条款的学习理解，并以《食品安全法》宣贯和实施为契机，强化检验监管工作责任意识，推进执法人员依法行政意识和执法水平的不断提高；二是进一步明确法律责任，食品安全法明确规定了相关监督管理部门的职责和责任追究。检验监管工作与食品相关的工业产品主要有：与食品接触材料及其制品、食品包装等，电饭煲、微波炉等小家电产品，食品添加剂（化学品）等；三是严格履行法律规定的职责，不缺位、不越位，加强沟通、相互协作，对以上与食品相关的工业产品，检验监管工作要根据法律的新规定新要求来执行，要加强对此类产品的检验监管工作。

（六）进一步加强和完善检验监管工作基础建设

1．加强实验室建设。要进一步加强工业品实验室的建设，提高对进出口商品的覆盖率和自检率，重点抓好北海烟花爆竹、钦州石化和防城港有色金属矿实验室等国家级重点实验室的建设，提高检验监管整体技术实力，为进出口重点敏感商品的检测提供有力的技术保障，为泛北部湾经济区建设提供良好的服务。今年的重点任务是全力支持和帮助北海烟花爆竹实验室和防城港有色金属矿实验室建设，争取早日通过总局的考核验收。

2．加强队伍建设。一是要进一步加强业务学习和培训。一方面要主动学习掌握新的法规和技术标准，如总局已发的《边境贸易出入境检验检疫管理办法》和近期准备下发的《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》等等，另一方面要组织开展专门的业务培训，贯彻执行检验监管工作的新要求新规范；二是要进一步加强专家组队伍建设。按照广西局要求尽快组建和完善建机电轻纺、化矿鉴定专家组，开展检验和监管新手段、新模式的研究，破解工作中遇到的难题；三是要加强轮岗交流人员和新进人员的上岗培训工作。对有资质要求的岗位要加强岗前培训，如，进口废物原料、危险品包装等岗位，必须落实持证上岗制度，确保检验监管工作质量；四是加强检验监管执法人员的作风和廉政建设，大力倡导勤奋学习、求真务实之风，坚决杜绝以各种形式变相要求企业安排出国团组的现象，坚决禁止以装运前检验名义出国或参加与检验无关的出国考察活动。

3．加强进出口工业品风险分析和快速反应能力建设。风险分析是依据已有信息识别产品危害，是检验监管的基本方法，通过风险分析而形成的风险预警和快速反应机制作为检验监管工作的逆向反馈，实践证明它是一种科学有效的把关措施。我们要认真学习《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》和即将出台的《进出口工业品风险预警及快速反应管理规定》，加强研究，建立相应专家队伍和工作机制，针对质量安全风险，快速应对，妥善处置，把问题解决在萌芽状态。

同志们！

做好今年的进出口检验监管工作，任务繁重，责任重大。我们要按照总局的要求，进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识、服务意识，振奋精神，解放思想，勇于创新，真抓实干，在广西局党组的领导下，围绕广西局“1128”的工作思路，全面提高检验监管工作的有效性，推动广西进出口检验监管迈上新台阶！

广西局党组对这次检验监管工作会议非常重视，黄局长对开好这次会议作了重要指示，要求我们认真组织开好这次会议，创新检验监管工作思路，有针对性地解决检验监管方面的问题，切实提高检验监管工作的有效性。为开好这次检验监督工作会议，检验监管处做了大量的前期准备工作，分别进行了会前的调研和听取意见，并就提高会议效果进行多次研究，周密部署，各分机构和局机关有关处室也为开好这次会议给予积极配合和大力支持，在此，一并表示衷心感谢！预祝会议园满成功！

谢谢大家！